Cronología de errores y situaciones inusuales que llevaron el cambio de un artículo con cero impacto en la educación de la UNI
Las tomas de los campus universitarios siempre son una conmoción para los alumnos de una generación. Levantarse temprano, viajar apretado en el transporte limeño caótico y anarcocapitalista, llegar a la universidad y de repente, encontrarse con esta imagen:
¿Por qué toman la universidad? Esa suele ser la primera pregunta. Te aproximas a la puerta y, entre consignas y gritos, un estudiante encapuchado te advierte: «No hay clases, no puedes entrar». Desde ese momento aparecen dos incógnitas: ¿cuándo terminará la toma y cuál es su verdadera causa?
Esta es una cronología, desde los hechos errores, omisiones y situaciones inusuales que se llevaron a cabo para cambiar el artículo N° 55, un artículo con cero impacto en la educación de la UNI, pero que le permitía al exrector Dr. Lopéz-Chau participar en las elecciones del 2026.
Esto se siente como Volver al Futuro. No es una lectura rápida, acomódate y descubre todos los entretelones. Dentro cámara.
El pecado original: un vocal militante en el Comité Electoral, exclusión de listas y la suspensión del apoyo de la ONPE
Un vocal militante
El día 5 de enero de 2025, la R.R. N.° 0020-2024-UNI, reconocía la conformación de los miembros del Comité Electoral Universitario para el periodo del 29 de diciembre de 2023 al 28 de diciembre de 2024:
- Mg. Oscar Felipe Silva Campos – Presidente
- Dra. Raquel Medina Rodríguez de Castañeda – Vicepresidente
- Alum. Cristian Anderson Cuevas Ramírez – Secretario
- Mg. Milder Freddy García Vallejo – Pro secretario
- Alum. Leslie Consuelo Arango Huaman – Relator
- Ing. Cesar Aurelio Miranda Torres – Vocal
- Mg. Walter Héctor Gonzales Arnao – Vocal
- Ing. Olga Frida Bullón Camarena – Vocal
- Alum. Sebastian Eduardo Quinto Granda – Vocal
De acuerdo al Estatuto UNI, “el Comité Electoral es autónomo y se encarga de organizar, conducir, controlar e informar acerca de los procesos electorales, así como de pronunciarse en instancia única sobre las reclamaciones que se presenten. Sus fallos son inapelables y tienen autoridad de cosa juzgada en su ámbito de competencia” (art. 44°).
“Autónomo”, palabra clave. Primera ceja levantada. El arquitecto Gonzales Arnao, que en la foto aparece en el extremo izquierdo, con una camisa blanca y sin chaqueta, tuvo el rol de vocal del Comité Electoral, y además fue militante del partido del exrector, Ahora Nación desde el 11/07/2024 – 15/10/2024.
Consulta de Afiliacion _ Historial de Afiliacion
Consulta de Afiliacion _ Historial de Afiliacion.pdf
Generalmente, los vocales son miembros con voz y voto que colaboran en todo el proceso de organización y desarrollo de la elección: preparación, supervisión, proceso vigilancia de la jornada de votación, conteo y escrutinio, impuganciones antes y después del evento.
Aquí comienzan los cuestionamientos: las elecciones para elegir a los representantes docentes y estudiantiles ante la Asamblea Universitaria, se convocaron el 22 de abril de 2024. Tres meses después, el vocal del Comité Electoral, el Arq. Arnao se afilió al partido del exrector López-Chau. Por tanto, un militante del partido, participó en la recepción, calificación de expedientes, subsanación y publicación de canditaturas a la asamblea que vería después los cambios en el Estatuto.
Puede argumentarse que después de la batalla, todos son generales. Pero, para la fecha en que el Arq. Arano se afilió al partido, era claro el interés del exrector en postular a la presidencia:
El arco argumental del vocal militante termina con su renuncia al Comité Electoral el día 16 de octubre, y un día antes a su militancia en el partido Ahora Nación (15/10/2024). ¿Reconocimiento de conflicto de interéses o estrategia política o error involuntario durante 4 meses? El tiempo lo dirá, la UNI lo sufrirá.
Exclusión de listas opositoras
El 14 de octubre de 2024, se publicaron las listas habilitadas para participar en el acto electoral. En ella participaban dos listas de docentes. Una sola finalmente llegó a ser inscrita.
Listas de docentes que iniciaron su inscripción:
padrones_0310204_:GACETA 103_2024
padrones_0310204_:GACETA 103_2024.pdf
Única lista habilitada para participar:
candidaturas_finales_GACETA 107_2024
candidaturas_finales_GACETA 107_2024.pdf
El 16 de octubre, dos días después de la publicación de la única lista habilitada para participar en las elecciones, el vocal militante Arq. Walter Héctor Gonzales Arnao renunciaba al Comité Electoral. Quince días después, el sr. Cesar Aurelio Miranda Torres, también renunciaba a su puesto como vocal del comité. ¿Qué había pasado el día 14 de octubre?: la Lista 28 opositora no había pasado el proceso de inscripción.
Suspensión del apoyo de la ONPE
REFORMAR aún no ha logrado obtener el acta del Comité Electoral que justifica la exclusión de la lista opositora. Sin embargo, los argumentos de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) para retirar su asistencia técnica —incluido el soporte para el Voto Electrónico No Presencial (VENP)— nos da pistas de las razones que se usaron.
Según el Informe N.º 00500-2024-SGAT-GSFP/ONPE, las razones aducidas por el Comité Electoral para excluir a dicha lista constituían una “causal de cancelación del servicio de asistencia técnica” al CEUNI (Comité Electoral Universitario de la UNI).
Segunda ceja levantada. La Subgerencia de Asistencia Técnica de la ONPE sostiene que el CEUNI exigió requisitos adicionales a los previstos en la Ley Universitaria N.º 30220 y que sus argumentos resultan “inconsistentes, pues no guardan coherencia entre sí”.
20241024_INFORME-000500-2024-SGAT-GSFP-ONPE
20241024_INFORME-000500-2024-SGAT-GSFP-ONPE.pdf
Al no tener el software de la ONPE para realizar la votación, el Comité Electoral UNI postergó las elecciones hasta el mes de diciembre 2024, rechazó las imputaciones de la ONPE y solicitó el 4 de noviembre una ampliación de presupuesto para contratar el uso de un software comercial que fue usado durante el acto de votación del 4 de diciembre de 2024.
Tercera ceja levantada: ¿qué transparencia ofrece un software de un proveedor contratado a última hora? ¿Cómo garantizar que los votos emitidos reflejaron realmente la voluntad popular?
Son preguntas que nunca tendrán respuesta. ¡Okey polilla!.
El 4 de diciembre del 2024 se proclamaron a los ganadores, y el 11 ya recibían sus credeciales los asambleistas que junto con los decanos aprobarían el cambio del Estatuto en el artículo N° 55 que habilitaba al exrector a renunciar para iniciar su carrera política fuera de la UNI.
Una comisión Ad Hoc para UN solo cambio con nombre y apellido
El 4 de febrero de 2025, en la sesión Extraordinaria N°2, se eligió a los miembros de la Comisión AD HOC de la Reforma Estatutaria. El 14 de febrero de 2025 se instaló la comisión con un mandato de tres años para los representantes docentes y de un año para los estudiantiles, según la R.R. 2674-2024-UNI. La conformación final de esta comisión tenía la participación de 5 miembros el partido Ahora Nación aparte del exrector López-Chau. Esta sesión sin embargo tiene un error que posteriormente Contraloría, a pedido de la Dra. Chilet, observaría.
Consulta de Afiliacion Vilchez Vilchez _ Historial de Afiliacion
Consulta de Afiliacion Vilchez Vilchez _ Historial de Afiliacion.pdf
Consulta de Afiliacion Collado _ Historial de Afiliacion
Consulta de Afiliacion Collado _ Historial de Afiliacion.pdf
Consulta de Afiliacion Legato_ Historial de Afiliacion
Consulta de Afiliacion Legato_ Historial de Afiliacion.pdf
Consulta de Afiliacion Ala Davila _ Historial de Afiliacion
Consulta de Afiliacion Ala Davila _ Historial de Afiliacion.pdf
Tan solo ocho días después, el 22 de febrero, la Asamblea Universitaria era convocada para su Sesión Extraordinaria N.° 3, cuyo segundo punto de agenda fue la presentación de la propuesta de dicha comisión para modificar el artículo 55° del Estatuto de la UNI.
En una accidentanda sesión Extraordinaria N°3 de la A.U, el día 5 de marzo de 2025, se aprueba el cambio del art. 55 del Estatuto Universitario. Puede verse los argumentos de la Dra. Chilet a partir del minuto 17:31. La transcripción se puede leer en el desplegable debajo del video.
[Desplegable – dar click] Transcripción del intercambio de palabras entre la Dra. Chilet, el exrector y miembros de la Asamblea Universitaria previa a la aprobación del nuevo artículo 55.
Finalmente la votación del artículo que hablitaba al Rector y que la Asamblea Universitaria designe al nuevo rector fue aprobado por amplia mayoría:
Síguenos en instagram como @reformarpe_/
Olvido y ¿efecto mariposa?
Como se mencionó, Contraloría ha observado la sesión N°2 del 14 de febrero, donde se eligió a los miembros del comité que modificó el estatuto a veloz crucero, tenía un error en su desarrollo. Según el órgano de control, no se incluyó entre los puntos de agenda la aprobación del acta de la sesión previa y concluía que esto “podría acarrear su nulidad y la invalidez de los actos administrativos adoptados”.
Este pequeño olvido (¿?) es parte del argumentario de la vicerrectora académica Chilet para impugar el proceso de cambio del Estatuto. ¿Qué consecuencias traerá esto? Sólo el tiempo lo dirá y la UNI lo sufrirá.
Consumado el hecho, diversos grupos elevaron su voz de protesta, entre ellos MAPU que resumen bien las críticas a las acciones realizadas en ese momento.
Renuncia, sucesión consumada y contraataque
Renuncia
El 10 de abril de 2025, el entonces rector López-Chau anunció su renuncia al cargo, efectiva el 7 de mayo, amparándose en la modificación del Estatuto aprobada el 5 de marzo (R.R. 741-2025-UNI).
Sucesión
La Asamblea Universitaria celebró el 25 de abril la Sesión Extraordinaria N.° 5, de carácter presencial, con el objetivo de aceptar la renuncia y dar paso a la elección del reemplazo.
En aplicación del artículo 55 del nuevo Reglamento —que faculta a la Asamblea a decidir cuál de los dos vicerrectores asume el rectorado— se procedió a la elección. La Dra. Chilet abandonó la sesión tras anunciar que emprendería acciones legales y administrativas, pues no reconocía los cambios realizados en sesiones previas. Finalmente, la Asamblea eligió al vicerrector de investigación, Dr. Arturo Talledo, como rector interino.
Contraataque
No obstante, en el instante mismo de la elección del Dr. Talledo seguían vigentes los artículos 56 y 57 del Estatuto, los cuales disponen que, ante la vacancia del rector, la sucesión corresponde de manera automática a la vicerrectora académica. Este es otro argumento de la Dra. Carmen Chilet para impugnar la validez del proceso: la Asamblea Universitaria no debía votar —ni siquiera con la facultad que le confiere el artículo 55 del nuevo Reglamento—, sino reconocerla a ella como rectora interina por mandato estatutario.
Quienes defienden la reforma estatutaria sostienen que los artículos 56 y 57 ya no deberían aplicarse, porque la R.R. 0741-2025-UNI —que modificó el artículo 55— ordena que “todos los artículos deberán ser redactados de conformidad” y declara vigente el Estatuto solo “en aquello que no se oponga a la presente resolución”.
Surgen, sin embargo, varias preguntas:
- ¿Por qué se apresuró la reforma del artículo 55, pero no la de los artículos conexos 56 y 57?
- Si esos artículos deben “ser redactados de conformidad”, quién los redactará y cuándo? ¿Qué ocurre con una eventual vacancia mientras tanto?
- ¿Por qué contradecir el principio de que rector y vicerrectores se eligen por votación universal?
- ¿Por qué se cambia una constitución solo por qué coyunturalmente?, ¿basta como motivación que le sea útil a la autoridad de turno y por el caracter antiestudiantil de su reemplazo? ¿A esto se ha reducido la democracia en la UNI?, ¿a modificaciones a demandaa favor y en contra del poder de turno por sobre los fundamentos liberales de una democracia representativa?
Explotan todos los fusibles institucionales
El 8 de mayo de 2025, se convoca a la Sesión Ordinaria N°6 de la Asamblea Universitaria (A.U.) para el día 19 de mayo, con el pedido de nulidad de los acuerdos adoptados en la AUE 02-2025 y la RR 0548-2025 y RR 741-2025 solicitado por la Dra. Shirley Chilet Cama y el Dr. Ulises Humala Tasso.
El 9 de mayo de 2025, SUNEDU informa a la Secretaria General, Sonia Anapan, que no era posible registrar la firma del vicerrector Arturo Talledo como rector interino debido a que la redacción del artículo N° 55 modificado, que permitía la renuncia del rector, no se encuentra presente en el “Estatuto de la UNI, de diciembre de 2014, que fue presentado por dicha casa de estudios para su procedimiento de licenciamiento, y que a la fecha la Sunedu, tiene en su base de datos para los distintos procedimientos administrativos”.
Y además, indicaban que mediante el Oficio N° 0190-SG-UNI-2025, donde la UNI presentaba “la Resolución Rectoral N° 0741-2025-UNI, a través del cual comunica haber modificado el artículo 55° del Estatuto; (…) no podría considerarse para la calificación de la presente solicitud, toda vez que su Artículo 2° indicaba que los artículos aún estaban en redacción”:
INFORME N° 297-2025-SUNEDU-URGT-KSSQ – 2025EXT0000025869-SUNEDU.(VF) (1) (1)
INFORME N° 297-2025-SUNEDU-URGT-KSSQ – 2025EXT0000025869-SUNEDU.(VF) (1) (1).pdf
Oficio 0190-SG-UNI-2025 Sunedu modf ART 55, RR y Acta
Oficio 0190-SG-UNI-2025 Sunedu modf ART 55, RR y Acta.pdf
El 12 de mayo de 2025, la SUNEDU registra la firma de la vicerrectora académica como “rectora interina”. El impacto es sobretodo externo, pues en la práctica la Dra. Chilet no tiene el poder institucional real en la universidad.
El 16 de mayo de 2025, la ACUNI tomó el campus después de que la SUNEDU registrara a la vicerrectora académica como «rectora interina» de la UNI. Su principal bandera es defender la autonomía universitaria de la UNI.
El domingo 18 de mayo, la Dra. Chilet difundió un pronunciamiento donde compartió nueva información sobre su solicitud a la SUNEDU y sus siguientes acciones:
- El 9 de mayo, mediante el Oficio N.º 2240-2025-SUNEDU-DS-DIRGRATU-URGT, la SUNEDU declaró improcedente el registro del Dr. Luis Talledo como rector interino.
- En la interpretación de la Dra. Chilet, al considerarse rectora interina legítima, la convocatoria a la Asamblea Universitaria prevista para el 19 de mayo era ilegal y advirtió que realizarla acarrearía responsabilidades administrativas, penales y civiles.
- Informó que a partir de su pedido, el Ministerio Público abrió investigación fiscal contra el vicerrector de investigación, Dr. Arturo Talledo, y contra quienes resulten responsables por la toma de la universidad.
¿Donde estamos ahora?
- Tenemos una toma del campus UNI organizado por estudiantes cuya principal bandera es la defensa de la autonomía de la universidad.
- Esta defensa, principista y correcta, tiene que comerse el tremendo sapo que el cambio del Estatuto se dio principalmente para beneficio de Lopéz-Chau y de su grupo.
- Toda la comunidad universitaria ha fallado, por acción u omisión, al bailar exclusivamente al compas del interés exrector. Y de levantar su voz de cuestionamiento en diversos momentos de esta línea de tiempo que nos ha tocado vivir.
- El exrector era libre de seguir una carrera política, pero sus acciones involucraron la estabilidad de la UNI. Los principales afectados son los estudiantes.
- La vicerrectora académica Chilet ha elevado su impugnación a las decisiones de la Asamblea Universitaria a ámbitos fuera de la universidad. Ante esta actitud, legalmente válida, ha perdido legitimidad entre los estudiantes.
- La nueva administración central debe mostrar todos los documentos relacionados con el registro de la firma del rector interino, el estado actual de la redacción del Estatuto y de su interacción con la SUNEDU. La comunidad UNI no puede estar informándose de forma descontextualizada por medio de los chats y grupos de Whatsapp. La transparencia debe primar de ahora en adelante en cualquier escenario.
- Los asambleistas deben iniciar un proceso de reflexión de los errores cometidos, tomar decisiones que reviertan las consecuencias nefastas para la universidad y los responsables de emitir opinión técnica durante todo este proceso, asumir las consecuencias de sus errores, y si corresponde dar un paso al costado.
- Toda toma implica la afectación de las clases de los estudiantes, y es solo válida si el beneficio posterior supera el origen del problema. Los representantes estudiantiles deberán actualizar sus decisiones conforme sale la información y las consecuencias de ellas.
Para terminar, un par de reflexiones de viejo
Durante los últimos seis meses, una cadena de maniobras abrió la puerta a la renuncia del Dr. López-Chau al rectorado; a la designación del vicerrector de investigación, Dr. Arturo Talledo, como rector interino y a la impugnación presentada por la vicerrectora académica Dra. Shirley Chilet en espacios institucionales fuera de la UNI, precipitando el caos institucional en la UNI.
Estos hechos que tuvieron la participación de diferentes miembros de la comunidad, la omisión y oposición de otros, y la anuencia de los representates de los docentes y estudiantes a la decisión del exrector de cambiar un artículo importante para su futuro político, pero inocuo para la calidad de la enseñanza de la universidad.
Sin embargo, cuando la constitución se cambia para la coyuntura y en beneficio de pocos, los fundamentos democrácticos se destruyen en el largo plazo y las consecuencias la vivimos todos.
Las universidades públicas suelen reflejar las tensiones del país; y, aunque muchos creían a una UNI inmunizada contra la decadencia de la política nacional, lo ocurrido con su Estatuto invita a preguntarse si no es también el resultado de la apatía colectiva ante la defensa de la democracia que vive el país.
El autor plantea una hipótesis adicional: llevamos 25 años de desprecio a la enseñanza de las ciencias sociales y humanidades, docentes que repiten la misma clase de Derechos Humanos y Constitución con un PPT que enseña a los alumnos a ignorar y despreciar conceptos fundamentales de la práxis democrática de una comunidad. Las asignaturas de Humanidades y Letras son inexistentes en nuestros sílabus o son llenadas con la mediocridad de las argollas locales.
Por tanto, luego de un cuarto de siglo de una enseñañza tecnicista y utilitarista, esta autodestrucción inflingida, tal vez, sea el resultado de una comunidad que ha aprendido a sacrificar sin reparos los conceptos de la democracia, cuando estorban a la conveniencia inmediata, como aprobar un curso, o cambiar un Estatuto.
La del estribo
Hace 21 años, la UNI sufrió una de sus últimas tomas (ver noticias en 1, 2 y 3). La chispa fue la reelección del rector y las denuncias de corrupción de la plana mayor administrativa de la universidad de aquel entonces. La protesta estudiantil, sin embargo, se fue diluyendo por conflictos internos y falta de visión a largo plazo. Finalmente, desacreaditada la ACUNI no volvió a remontar y le sucedieron diversos interinatos que dejaron vía libre a los mismos grupos de poder que controlaron la universidad hasta 2014, año en que —pese a su resistencia— se reformó la Ley Universitaria.
En la imagen aparece el vicerrector de investigación, en el año 2004, Dr. Arturo Talledo, al otro lado de la puerta N.º 5 tomada por los estudiantes.
Video resumen de la toma desde el punto de vista cercano a la ACUNI de aquel momento.